以色列科技立国立在实处

当犹太人上个世纪来到被圣经描述为流着奶和蜜的乐园以色列时，发现它极其贫瘠。犹太人说，上帝只给了他们阳光和人。严酷的现实逼迫他们认定，强国才能复国。他们以犹太人的精明，实实在在地发展，只用了一代人，就实现了从农业国到现代化工业国的跨越。经济腾飞的翅膀是科技，以色列今天已是世界高科技的重要中心、中东硅谷。

以色列科技的真正发展是在农业革命中。现代农业是以色列科技推动经济发展的辉煌成就，其他如电子、生物工程、医疗设备、制药等许多领域也跨入世界领先地位。以色列是仅次于美国的数字通讯技术中心，电子产品出口超过60亿美元，占工业出口的2／3，工业科研费2／3用于电子业。英特尔486和奔腾MMX芯片等关键技术在以设计。它控制着8成的印刷电路板和质量控制系统市场。其雷达、光纤、夜视、信号探测、电子战、制导系统、反导弹、导航定位、无人飞机、遥感遥测等国防技术名扬世界。高科技产品出口占总出口60％以上。癌、心血管病、艾滋病、糖尿病等防治医疗设备及药品每年出口各为3亿多美元。生命科学、分子生物、免疫、基因工程、转基因动植物及人类基因研究领先，每年出口生物技术产品2亿多美元。

各届政府都极其重视科技发展，民用科研投入保持在GNP的3％左右。科技人员占人口的6％，工程师和科学家占人口总数的1．3％，高于美国的0．85％和日本的0．73％。230万劳动力中，科技人员3．3万，工业劳动力大专以上学历的人占20％，其中1％的人从事科研开发，均居世界首位。全国有3500家高科技企业，仅次于美国。科技使以色列人均GNP达1．7万美元，位居世界12强。

以色列没有统一的科技管理机构，其分散、交叉的科技体制却创造着高效益。11个部设有相当于副部级的首席科学家办公室，负责本部门行业科技政策、规划、宏观管理和协调。内阁有科技部长为主席的科技委员会，科技部有国家研究与开发委员会，各部首席科学家组成首席科学家论坛，为各部门科技政策和发展计划提供咨询。

科研分为基础研究、工业研究，还有推动两者结合的战略研究。基础研究主要由高等教育委员会负责，教育部长担任主席，年经费4．2亿美元。它采取学术自由的政策，充分鼓励科学家的创造性。工业研究经费年约4．5亿美元，主要由工贸部首席科学家办公室负责，制定政策、计划，审核资助项目。工业研究是经济发展的基石，1984年颁布《鼓励工业研究与开发法》，建立以高科技为基础的出口型高技术产业。战略研究主要由科技部负责，年经费约4000万美元。以色列1994年成立了科技战略规划委员会，1995年制定了《通用战略研究计划》，确立微电子、生物技术、新材料、光电、信息五个领域为战略研究的重点领域，缩小基础研究与工业应用间的距离，在21世纪初开发出一批重大应用技术。政府每年拨款约4000万美元支持该计划，每项目资助30—50万美元。该计划将对以色列未来科技和经济发展产生深远影响。

研究开发机构包括大学、政府研究所以及上千家军民企业。7所大学是最主要的科研机构，60％以上的民用科研活动在大学进行。大学和研究所都采取科研项目承包制，个人利益和项目经济效益挂钩。科技人员的平均工资大大高于政府公务员，多的达3—4倍。

以色列极其重视国际科技合作，这是科技立国不可缺的重要手段，促进科技与经济发展，还拓展其国际空间。除了政府科技合作协议，还同美、加、欧盟等科技大国建立科技合作研究基金，这是以对外科技合作最成功的经验，也是重要科研经费来源。以色列积极鼓励科学家外向发展，其科技学术论文占全世界的1％，平均每千人11篇，居世界第一。

以色列1996年与欧盟签订科技协议，成为参加欧盟研究计划的非欧盟成员国。每年向欧盟交4000万美元会费，与欧盟成员国享受同等待遇，从欧盟100亿美元的预算中申请合作研究项目资金，得益匪浅。

以色列把教育列为民族生存与发展的首要大事，高素质的人才是科技立国最关键的因素。教育投入占国民生产总值约10％，高于美国等西方国家。

培养下世纪科技人才是通用战略研究计划的重要内容，每个重点领域都有培养人才资金。政府制订“2000年新移民科学家安置计划”，拨款650万美元，吸引前苏联等科技人才移民。政府在实施“儿童人人有电脑”计划，努力加强全民、特别儿童科普教育。犹太人不善夸夸其谈、豪言壮语，他们大批的儿童科学俱乐部、科技馆、科普刊物、科学夏令营等，正在为下世纪科技与经济发展扎扎实实奠基础。